修订后的《合肥市出租汽车管理办法》自2023年5月1日起施行

修订后的《合肥市出租汽车管理办法》自2023年5月1日起施行

1月17日，修订后的《合肥市出租汽车管理办法》正式公布，自2023年5月1日起施行。《管理办法》于2022年11月23日市人民政府第22次常务会议修订通过。
（《办法》详见：https://sfj.hefei.gov.cn/public/7581/108466378.html）

《办法》共六章五十五条，主要内容如下：

（一）关于管理职责。在《办法》“总则”中除了明确立法目的、适用范围、遵循原则、发展规划编制、设施规划建设、定价机制、行业文明建设等内容外，对各部门职责也予以明确。一是市、县（市）人民政府应当优先发展公共交通，适度发展出租汽车，统筹发展巡游车、网约车，实行错位发展、差异化经营。二是市、县（市）交通运输部门是出租汽车的主管部门，负责行业日常管理和监督工作。三是发改部门牵头做好巡游车运价监测，完善运价动态调整机制；市场监管部门做好巡游车计程计价设备及出租车营运价格的监管。四是公安、经信等部门按照各自职责，做好出租汽车相关工作。

（二）关于深化巡游车改革。一是全市巡游车运力投放计划，由交通运输主管部门会同相关部门组织编制，报市人民政府批准后实施。二是完善巡游车经营权配置管理制度。建立以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，并对经营权转让、处置、收回以及经营期限等作出规定。三是确认两权统一改革成效。巡游车经营权持有人为自然人的，可以按经营权持有人与车辆所有人一致的原则，将巡游车所有权登记到本人名下，依法承担承运人责任。鼓励巡游车个体经营者委托巡游车企业服务管理，实行公司化经营。四是细化巡游车经营许可条件。申请从事巡游车经营的，应当持有符合市交通运输主管部门规定的巡游车经营权、有与经营业务相适应并符合规定条件的驾驶员和车辆等。

（三）关于规范网约车发展。一是对网约车平台公司、网约车、驾驶员的条件予以明确，要求其必须办理相关许可，并接受监督管理。二是网约车平台公司应当承担承运人责任，要确保车辆、驾驶员具备相应资质，线上提供服务的车辆、驾驶员与线下一致，主动公开定价机制，依法存储、使用数据信息等。三是市交通运输主管部门应当完善出租汽车服务管理信息系统，并与巡游车电召平台、网约车平台实现信息共享；对网约车运营过程中发生重大安全事故、侵害乘客利益的，网约车平台公司应当及时进行处置，并对驾驶员采取暂停承接业务、注销平台注册等措施。

（四）关于新旧业态融合发展。一是交通运输主管部门将巡游车、网约车同步纳入出租汽车管理范畴，编制行业发展规划，统筹发展巡游车、网约车，促进融合发展。二是统一巡游车、网约车驾驶员的从业资格条件，并规定取得巡游车从业资格的驾驶员，可以驾驶网约车。三是巡游车通过互联网等方式提供电召服务的，应当遵守巡游车电召管理的相关规定，并与电召平台签订服务合同，明确车辆、驾驶员的管理要求。

此外，《办法》还对聚合平台责任、驾驶员服务规范、乘客乘车要求、拒载行为认定、服务质量考核、非法营运、法律责任等问题作出规定。

《办法》的创新政策

一是将网约车管理纳入《办法》，明确网约车平台主体责任，规范网约车经营服务，并明确为网约车平台公司、乘客提供信息发布、交易撮合的第三方聚合平台责任；二是对巡游车两权统一改革成效进行确认。结合行业发展实际，重新设定巡游车企业条件，明确经营服务管理主体责任；三是按照“放、管、服”要求，调整行业监管模式，提升行业治理水平；四是统筹巡游车、网约车发展，有序发展网约车，促进两种业态融合规范发展。